1.1 工程轉(zhuǎn)包水平較低

結(jié)合我國(guó)目前水利工程的現(xiàn)狀，在實(shí)際施工過(guò)程中，通常將水利工程分包給施工單位。分包合同具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以有效降低施工成本，但是存在安全威脅。目前許多施工單位農(nóng)民工自發(fā)地在市場(chǎng)上形成。許多農(nóng)民工的職業(yè)地位相對(duì)較低，因此很難確定水利工程各施工環(huán)節(jié)的主要技術(shù)要點(diǎn)。許多建筑工人長(zhǎng)期獨(dú)自工作，他們沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí)和規(guī)章制度管理意識(shí)，很難注意到施工安全，直接影響水利工程的施工質(zhì)量和安全。此外，許多施工隊(duì)為了自身的經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)于注重施工時(shí)間，并對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行了縮短此外，分包商單位沒(méi)有完善的施工管理標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)制不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不健全，直接影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2 缺乏合理的施工規(guī)劃

在水利工程建設(shè)中，許多施工單位都會(huì)結(jié)合水利工程圖紙進(jìn)行綜合施工規(guī)劃，對(duì)施工各項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有完善的規(guī)劃。此外，一些施工單位盲目趕工，導(dǎo)致施工嚴(yán)重中斷。甚至一些施工單位出于自身利益，存在隨意縮短工期、未經(jīng)批準(zhǔn)縮短工期的問(wèn)題。很難確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至造成返工，無(wú)法確保水利工程質(zhì)量，造成不必要的人力、物力和經(jīng)濟(jì)損失[1]。因此，水保工程施工前，要嚴(yán)格控制施工內(nèi)容，對(duì)施工進(jìn)行總體規(guī)劃，明確施工順序，對(duì)水利工程各方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理，全面提高水利工程質(zhì)量。

現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位

在寧夏水利工程管理過(guò)程中，由于諸多不確定因素的影響，必須執(zhí)行安全管理體系，認(rèn)真貫徹安全制度和政策，制定預(yù)防措施，在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、健全有效的安全責(zé)任制度和群眾性防治制度，提高施工安全意識(shí)和安全防范意識(shí)，并落實(shí)到每個(gè)施工人員身上，確保較大限度地控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，充分控制施工質(zhì)量。然而，在實(shí)際工程施工過(guò)程中，由于人為原因，安全管理和預(yù)防體系無(wú)法得到有效實(shí)施。